刺激固定资产投资项目资本金比例调低5%

瑞通财税信息网（2015年9月18日）

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》。根据《通知》，除产能严重过剩行业外，其他固定资产投资项目的最低资本金比例总体调低5%。《通知》自印发之日起执行。
　　此次调整，围绕优化投资结构，旨在进一步解决当前重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，增加公共产品和公共服务供给，补短板、增后劲，扩大有效投资需求，促进投资结构调整，保持经济平稳健康发展。
　　固定资产投资项目资本金制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、调节投资总量、调整投资结构、保障金融机构稳健经营、防范金融风险等，发挥了积极作用。2004年，为应对当时经济过热适当调高了比例，2009年为应对国际金融危机适度调低了相关比例。
　　此次调整主要坚持了三项原则：一是总体调低；二是有扶有控；三是独立审贷。
　　对关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例由30%调整为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%调整为20%，玉米深加工项目由30%调整为20%，同时，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。采取这些措施，有利于调动这些行业领域的投资积极性，要顺势而为，进一步加大工作力度，推进有效投资项目的建设。
　　对产能过剩行业，要继续执行原有的最低资本金比例，钢铁、电解铝项目最低资本金比例维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。
　　对金融机构，要根据借款主体和项目实际情况，执行好国家规定的最低资本金比例制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估。要根据项目实际情况，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例，通过有扶有控的政策引导，促进形成合力的投资结构，增强发展后劲。
　　中国投资协会会长张汉亚对证券时报记者称，下调资本金比例等于一定程度降低了门槛，可以让一些有项目，但是手里钱不够的工程尽快开工，对增加固定资产投资有一定作用，但是不会太大，整体效果可能不如降低一个点的银行存款准备金率。
　　张汉亚分析称，首先项目开工后，是否能从银行贷到足够的钱还不一定，因为银行是独立经营的，它需要看项目回收率的，银行本身就钱紧，这边又要提高贷款比例，钱更紧张。其次，基础设施项目都是掌握在地方政府手中，他们是整体缺钱，下调5%不一定就可以马上开工。