瑞通财税信息网（2013年11月6日）
今年6月1日，实行了一年的节能补贴政策退出市场，受此影响国内家电企业的销量均呈现出不同程度下滑，随后“有关部门正在酝酿家电行业新一轮补贴政策”的传言不断传出。在今年8月，国务院在下发的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中明确指出，将继续实施并研究调整节能产品惠民政策，实施能效“领跑者”计划，推动超高效节能产品市场消费。“继续采取补贴方式，推广高效节能照明、高效电机等产品”。
该文件或许给了中国众多“翘首企盼”的家电企业一味“定心丸”。但网易财经今日获悉，即将推出的惠民补贴政策“领跑者”计划或许并没有想象中那么美好。参与该计划的制定的中国标准化研究院资源环境分院副院长、国家能标委主任张新在今日接受网易财经采访时表示，与此前结束的节能补贴政策相比，即将推出的能效“领跑者”计划存在本质区别。“肯定是有补贴，但补贴出发点不一样”。
据张新介绍，此次的领跑者计划可能是一个长期计划，不再拥有结束时间，但同时该计划也将具有很高的门槛。“领跑者计划旨在提高产品的集中度，不再是一种开始阶段的扶持，而是一种鼓励企业进行更高技术突破和创新”。
此外，张新还透露，今年10月1日是我国家电能效指标的切换期。平板电视、变频空调、洗衣机、吸油烟机、热泵热水器等在内的五类家电产品新能效标准将正式启动。据中国标准化研究院预测，家电新标准执行后，5类家电平均效率整体会提高15％左右。“能效领跑者计划的起评标准是要参照新能效标准的，但该计划的推出时间目前尚未确定”。有分析师指出，这意味着领跑者计划自身具有非常高的壁垒。
格兰仕集团空调内销总监甘建国也向网易财经指出，据他们了解，“领跑者”计划不再像此前那样“阳光普照”，主要是补贴“金字塔顶端的产品”，龙头企业将大幅受益，“与此前一个企业动辄几千个补贴型号相比，领跑者计划入围的企业一家一个品类的入选型号可能只有2到3个”。
有不愿具名的分析师向网易财经指出，“领跑者”计划参考蓝本可能是日本的能效领跑者计划。“日本在上世纪90年代实施了能效领跑者制度，使得日本整个家电行业的能效指标大幅提升，继而提升了日本家电产品的竞争能力，加强了其在全球产业链之中的话语权。时至今日，尽管日本家电在全球的销量遭遇困境，但其产品的技术性能还是远远领先于中国家电”。
该分析师表示，已经结束的节能惠民政策是普惠制，只要符合能效标准的产品都纳入补贴，而能效标准的门槛也不算高，一些中小企业在政策照顾下得以顽强生存，这也遭到许多“龙头”家电企业的反对，也导致了许多大企业迟迟不能进行产业整合。“而节能领跑者计划将通过技术和市场的力量来解决这一问题。领跑者计划可能将对能效指标和市场销量均进行要求，这也致使中小企业难以受益，保证了家电龙头的利益，业内的产能或许将进一步向大企业集中”。
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