谢旭人：现具备全面扩大营改增试点条件

瑞通财税信息网（2013年3月4日）

　　随着深圳市营业税改征增值税试点走过100天，比亚迪集团税务部主管钱扬俊深切感受到改革给企业带来的喜与忧。
　　“喜的是增值税下广告费和运输费可抵扣，一年折算可减税3000万元左右；忧的是最近各地运输公司因税负上升纷纷提出涨价要求，而汽车运输是公司支出大头，每月费用1亿元左右。”钱扬俊告诉记者。
　　记者从有关方面了解到，尽管营改增为超过九成试点企业减税，但仍有少部分企业在改革初期税负增加，尤其是部分交通运输业企业。究其原因，主要是增值税进项税额抵扣不足，如：有的因在试点前集中购置了设备，近期可抵扣进项税收少；外购的非试点服务尚不能抵扣；消耗的汽柴油没有取得增值税发票造成无法抵扣等。
　　历经一年试点，已扩至12个省市的营改增在2013年被寄予厚望，并将迎来进一步扩容。
　　对于分支机构遍布全国一级城市的民营检测机构——华测检测技术股份有限公司来说，将营改增推向全国，意味着非试点地区与试点地区的税制不公和“洼地效应”将被取消。
　　华测财务资源管理部经理刘志军告诉记者，检测企业需购进大量高精仪器，仅去年设备采购就投入6000万元，增值税下可作为进项抵扣，降低了公司税负。从产业链看，试点后企业可以开具增值税发票，有利于承接更多检测业务。
　　不过，他表示，由于一些分支机构所在地尚未纳入试点，不能向客户开具增值税发票，影响了公司业务。
　　对更多企业而言，目前营改增试点仅涉及交通运输业和部分服务业，期待营改增推向全国的同时，能推向更多行业。
　　目前，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业征收营业税。按照改革部署，最终九大行业将全部实行营改增，营业税在我国将成为历史。
　　百度时代网络技术公司税务经理李剑说，营改增后，互联网企业因为购置的服务器等设备可作为进项抵扣，减少了企业税负。对于未来扩容，期待尽快将邮电通信业纳入改革试点，因为网络带宽投入也是互联网企业的一块重要支出，如果邮电通信支出可以抵扣，更有利于企业减负前行。
　　尽管接下来哪些行业将纳入试点尚未获悉，但毫无疑问扩大营改增试点地区和行业已成共识。
　　财政部和国家税务总局日前明确，今年我国将进一步扩大营改增改革区域范围，适时将交通运输业和部分现代服务业在全国范围内全面推开。同时，抓紧研究适时扩大改革行业。
　　记者从财政部获悉，目前，河北、河南、山东、江西、湖南、新疆等十多个省区市已提交加入营改增试点申请。
　　财政部部长谢旭人表示，当前我国已具备全面实施扩大营改增试点的条件。下一步，在进一步扩大改革区域范围和改革行业的同时，将进一步增强改革协调性。以营改增为契机，在保持分税制财政体制框架稳定的前提下，深入研究中央与地方、地方各级政府间的收入划分及事权和支出责任划分，完善财政体制。
　　此外，营改增后，增值税规模更大，作为地方主要税种的营业税被增值税取代，地方税体系建设更加迫切。谢旭人表示，将研究构建新的地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，同时增强地方财政实力。