瑞通财税信息网（2012年6月18日）
6月11日，财政部、国税总局已原则同意安徽省“营改增”试点将于10月1日起正式运行。与天津、重庆、厦门等十个省市共同申报“营改增”试点的安徽省率先突围。
目前安徽省国税局已向省内各国税、地税机关发布《关于开展交通运输和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作的通知》，并制订了《安徽省国家税务局营业税改征增值税实施方案》等共计13个文件布置“营改增”试点启动准备工作。
以“营改增”为契机，在经济下行背景下，减税在稳增长政策中的作用正越来越重要。
“营改增”扩围箭在弦上
经济下行压力已经开始影响各类产业，而营业税税基恰恰是解决庞大就业人数的第三产业。
在正在排队等待批准的其他省市中，北京也表现出了积极的态度。日前，北京市国家税务局网站发布了《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》。
然而，在没有启动“营改增”申请的一些省份，也并没有忽视这项调整。
据悉，成都、泸州的地税局均在开展有关“营改增”前期调研。陕西省国税局和地税局也在近期召集物流企业进行了有关“营改增”的座谈会。据公开报道，在内蒙古自治区，内蒙古发展中心近期完成了一份有关“全区实施部分行业营业税改增值税”的报告。
中国中小企业协会副会长徐浩然告诉《中国经营报（博客，微博）》记者，税制改革一般试点时间较长，比如2008年进行的增值税固定资产进项税额抵扣改革，之前在东北三省试点近两年。又如房产税试点改革，从去年2月28日起，至今也有一年半时间，目前仍然在调研总结过程中。相较之下，但此次的“营改增”试点改革进程则明显要快很多。
“这与当前经济环境有关系，面对经济出现的新的变化，前期的政策出现了时滞，需求不振，成本提升，企业过冬已经成为普遍现象，应该尽快推进减负措施，帮助企业特别是中小企业渡过难关。”他说。
刚刚公布的5月经济数据显示，虽然进出口增速回到两位数，但今年1～5月固定资产投资增速为20.1%，创2003年以来新低；5月社会消费品零售总额增速为13.8%，为2006年8月以来新低。5月工业增加值同比涨幅虽反弹至9.6%，但4月份工业增加值增速9.3%已经创下近3年来最低。
国务院对最新经济形势定性为“国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大”，这一定调非同寻常。目前一系列刺激政策已经出台，包括加快重大项目审批，对流通领域实施结构性减税，财政补贴汽车下乡和节能家电，放开民间投资门槛等。此外，央行6月7日宣布3年半来首度降息，距离其在4月数据出炉后第3度下调存款准备金率尚不足一个月。
“稳增长”开始被政府放在更加重要的位置，也成为“营改增”进入快车道的主要推力。由于房地产调控和国外经济环境变化，经济下行压力已经开始影响各类产业，而营业税税基恰恰是解决庞大就业人数的第三产业。
上海试点也让管理层看到了甜头。截至今年3月底，上海市共有12.9万户企业经审核确认后纳入了“营改增”改革试点范围。与原实行营业税税制相比，实施“营改增”改革后，今年一季度上海市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担超过20亿元。其中试点的小规模纳税人，税率大都由原来的5%降为3%，税负下降幅度超过40%.
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