新指导目录力挺新兴产业

瑞通财税信息网（2011年12月31日）

　　国家发改委、商务部近日公布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。发改委表示，新《目录》紧紧围绕加快经济发展方式转变这一主线，统筹国内发展和对外开放，重点强调优化外资结构，推动科技创新、产业升级，对我国实施“十二五”规划，提高利用外资水平，调整优化经济结构，在更高层次、更大范围参与国际合作和竞争将发挥积极的促进作用。
　　新《目录》显示，多晶硅产业退出鼓励领域，而战略性新兴产业中的关键设备以及服务业、高端制造业获得政策支持。
　　多晶硅产业尚待突围
　　发改委表示，为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设，新《目录》将多晶硅、煤化工等条目从鼓励类删除。
　　华泰联合证券电力设备及新能源行业分析师王海生表示，将多晶硅从鼓励类删除是国家限制高污染、高耗能以及产能过剩行业发展政策的延续。就全球市场而言，多晶硅项目已出现产能过剩，目前全球前五家与多晶硅相关的光伏企业的产能完全能满足市场需求，如果再鼓励外资投资多晶硅产业，势必形成严重的产能过剩。此外，我国多晶硅产业的发展水平已与世界水平相当，无需再引进外资。天威保变、通威股份和川投能源等企业的生产技术已达到世界水平。
　　新兴产业获鼓励
　　新《目录》在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件制造、新能源发电成套设备或关键设备制造以及基于IPv6的下一代互联网系统设备等条目。发改委表示，这是为了鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。
　　值得注意的是，新能源汽车关键零部件制造的鼓励类条目最多，涵盖能量型动力电池、电池正极材料、电池隔膜、车用DC/DV、大功率电子器件、电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电动汽车电控集成、插电式回合动力机电耦合驱动系统。
　　中国汽车工业协会助理秘书长杜方瑞告诉中国证券报记者，目前新能源汽车的发展在全球范围内都较为缓慢，预计即使再过20年左右，新能源汽车也只能占全球汽车产量的10%左右。就我国目前的新能源汽车产业而言，最需要的关键零部件是自动变速箱。
　　对于新《目录》将汽车整车制造条目从鼓励类中删除，杜方瑞表示，现在全球各大汽车生产商几乎在中国都有投资，汽车整车制造生产已达到饱和，目前的关键是鼓励外资对关键设备和零部件的投资。
　　专家表示，除引导外资投向战略性新兴产业外，我国还出台了一系列政策鼓励进口相关的关键设备和零部件。财政部日前宣布，2012年我国将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，其中包括发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件。