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财政部或主导奢侈品关税调整 降税难度大

瑞通财税信息网(2011年8月24日)

  8月22日,一场奢侈品关税研讨会在北京召开,与会各方包括意驻华使馆、国家税务总局、商务部及财政部代表,还有诸多学者。会中,各方意见分歧依然很大。
  这是一个已经争执了近两月的话题:奢侈品关税该不该降。一个背景是,商务部与财政部的分歧一度成为这场辩论的焦点,前者表态该降,后者则反对。
  据了解,国家发改委、商务部、财政部、国家税务总局是国务院关税税则委员会的主要成员,而最终能决定关税方案的,也正是国务院关税税则委员会。
  而参加此次会议的一名人士表示,目前,财政部在其中拥有着更大的话语权,所以可预见,此次关税不可能会降。
  会上,意大利驻华大使馆贸易促进专员赖世平观点犀利,直言中国应大幅降低关税。
  他说,两个月前,也是在这间会议室,自己参加了一个很重要的会议,当时对这个问题进行过一次很深层次的探讨,探讨的内容包括奢侈品对中国经济有哪些贡献等。那是第一次,开始讨论奢侈品的关税问题。当时,有些人士担心,很多人购买了国外奢侈品牌之后,会使得大量货币外流,还有人担心奢侈品消费会破坏社会风气。但他认为事情不是那么简单,其实很多国外奢侈品牌是在中国生产的,为当地创造了大量的就业机会。
  还有人抱怨说,国外奢侈品牌大量占据了国内市场,如果降低关税,价格下降,人们更加不会再购买国内品牌。但他认为,这应该是由购买者自己决定。因为即便内地不鼓励,他们还是会去香港、巴黎买,所以越是保护主义,去国外消费得越多,并且,还不利于国内企业提高竞争力。
  赖世平认为,中国经济已经非常具有竞争力,不需要采取这种保护主义的态度。
  他说,现在的很多中国公司,打个比方,很胖,但并不健壮,而外国公司更愿意花大量资源投入创新,他们很健壮,可以给国内的公司做榜样。
  他提出,关税的故事不仅仅发生在中国,在过去的五、六十年代,同样发生在欧洲,比如意大利。当时意大利政府也采取了保护主义的政策,但最终还是放弃,开放市场,接受竞争。他认为,意大利的经验可以给中国借鉴。
  原定安排的中国法国工商联合会、美国驻华大使馆,当天均未发表意见。
  稍后,商务部研究院高级研究员梅新育、财政部财政科学研究所税收政策研究室主任张学诞、国家税务总局税科所所长刘佐、商务部研究院消费经济研究部主任赵萍,及国家税务总局税科所国外税收研究室龚辉文参与了公开讨论。
  刘佐提出,从理论、政策上来看,税收讲求公平和正义,富有的人、收入高的人、消费多的人,要承担比穷人更多的税收,这个理念在全世界都是一样的;奢侈品肯定要比普通消费品征收更多的税,这个理念也是被普遍接受的,不仅具有一定的财政意义,而且能够一定程度调节社会收入分配。还有一点需要说明的是,发达国家和发展中国家有一个很大的不同,就是发达国家是奢侈品的主要生产国和输出国,所以他希望把产品推销到其他国家,特别是发展中国家,所以他们希望中国降低奢侈品关税。
  他说,还需要考虑到,国内一些生产企业还比较脆弱,需要扶持,有一些行业发展得还比较慢,如果大幅度降低关税,对这些国内企业的发展可能会产生不利的影响。
  刘佐还提到,首都机场有一项很好的业务,旅客出境前及到达后,可以到机场免税店购买所需,这已经足够,所以国内并不需要降低关税。
  与刘佐观点相近,梅新育主张对奢侈品继续持高关税。
  梅新育提到,他不能同意世界奢侈品协会6月份发布的报告中的数据,报告中称去年中国人在欧洲市场购买奢侈品消费累计近500亿美元,这个数据是绝对极度的夸张。按照中国国际收支平衡表上面的数据,去年中国旅游服务在境外支出总数是548.80亿美元,这个数据是包括食宿、交通、购物全部的内容,如果按照报告里讲的仅仅在欧洲购买奢侈品就花掉了500亿美元,也就是说去年中国总共出境人数5738.6万人次,平均每个人只摊到80多美元食宿和游玩的费用,这可能吗?这样极度夸张的数据,用来做依据说应该降低奢侈品进口关税,只能是得出非常错误的结论。
  因此,他说,靠降低奢侈品进口关税,来有效地扩大国内的消费市场,用这个数据不能够成立的。
  梅新育坚决反对降低奢侈品进口关税。他认为,从社会安定的因素上说,如果为了降低高收入阶层消费的成本,而降低奢侈品进口关税,这样在目前社会分配极度失衡、社会矛盾相当尖锐的时候,会对社会的稳定构成怎样的威胁。
  梅新育提醒说不要忘了余波未熄的郭美美事件,一个13亿人口的国家被一个小姑娘搞得翻江倒海,我很可怜她,但是我不能不认为如果我们降低奢侈品关税,让政府公共政策为高收入阶层、为富人服务,而不顾本国的产业发展,会造成怎样的后果。
  梅新育提出,中国政府绝不应该拿中国的社会稳定做代价,去满足一小批高收入阶层的需求,去满足意大利、法国等一批厂商发财的需求。
  梅新育还认为,依靠下调奢侈品关税让洋品牌在国内的售价下降,希望非常渺茫。
  此时,世界奢侈品协会代表欧阳坤及外国驻华使馆官员脸色严肃,而奢侈品相关企业代表已经离席。
  赵萍则表示,讨论关税问题之前应先对奢侈品进行分类界定。对于过去是、但现在已经不是奢侈品的种类,应该降低关税;对于过去是、现在还是、少数人才能消费的奢侈品种类,不应下调关税。赵萍补充说,观点仅代表本人研究,不代表商务部。
  稍晚,中国国际贸易推进委员会主任杨晓东提出了与上述相反的意见。
  杨晓东说,他不仅支持降低奢侈品关税,而且认为最好降到为零。他提出,国家副主席习近平在会见美国副总统拜登时,宣布未来五年中国进口额会达到5万亿美元,去年中国进口1.4万亿,在这个基础上每年要增加1.2万亿左右。要完成国家领导人指定的任务,如果不减税是不行的。所以他认为,未来降低关税不会太遥远。
  他提出,降税不一定能降价,但降价一定要先降税。
  中国人民大学中国改革与发展研究院教授宋立在其发言最后提到,2010年是中国的一个里程碑,中国从中下等国家转变成为中上等国家,这是消费升级的一个很重要的阶段。中高级消费品的来到不可阻挡,游艇、私人飞机也会相继到来,不管主张“艰苦奋斗”的人有多么不喜欢,这个趋势无法改变。
  附:四国部分奢侈品税率对比:
  印度
  Coach手包: 35%进口税+增值税12.5%+消费税24%=66.5%
  保时捷911: 105%进口税+增值税12.5%+消费税24%=141.5%
  劳力士手表: 35%进口税+增值税12.5%+消费税24%=71.5%
  兰蔻香水: 35%进口税+增值税12.5%+消费税24%=71.5%
  中国
  Coach手包: 无进口商品消费税,17%增值税+10%关税=27%
  保时捷911: 40%进口商品消费税(3至4升消费税25%)+17%增值税+25%关税=82%
  劳力士手表: 20%进口商品消费税+17%增值税+10%关税=47%
  兰蔻香水: 30%进口商品消费税+17%增值税+10%关税=57%
  法国
  Coach手包: 进口税3%+增值税19.6%=22.6%
  保时捷911: 进口税10%+增值税19.6%=29.6%
  劳力士手表: 进口税0+增值税19.6%=19.6%
  兰蔻香水: 本国产品无进口税(国外品牌进口税0)+增值税19.6%=19.6%
  美国
  Coach手包: 本国产品无进口税 (国外品牌进口税6.5%)+消费税8.25%=8.25%
  保时捷911: 进口税2.5%+消费税8.25% =10.75%
  劳力士手表: 进口税每只2.19美元+包装价格的6%+消费税8.25%≥14.25%
  兰蔻香水: 进口税0+消费税8.25%=8.25%

  



 

 



 

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