工信部新标准助力小微企业

瑞通财税信息网（2011年7月18日）

　　电荒、用工荒、融资荒，一个不少；高成本、高赋税，居高不下，中小企业的处境已是四面楚歌。
　　针对中小企业的多项政策也紧锣密鼓地出台了。继银监会5月出台十项优惠政策激励银行支持小企业后，近日，工信部等四部委联合印发了《中小企业划型标准规定》，首次在中小企业划型中增加了“微型企业”这一类别。
　　“由于原标准中小企业面过宽，致使企业群体中最弱势、最需要政府扶持的难以享受到优惠政策。新标准出台有利于加大对小型、微型企业的扶持力度。”四部门负责人在答记者问中表示，新标准划出微型企业，就是为了明确重点，出台更具针对性和时效性的优惠政策。
　　近日，记者从有关部门获悉，正在根据中小企业划型新标准，酝酿系列支持政策，而降税减负有望年底出台。
　　降税减负新政胎动
　　“划分微型企业政策顾及到我们这样的小作坊了。”几个月来一筹莫展的深圳某电子有限公司总经理王洪（化名）对《华夏时报》记者表示，可眼前的难关该如何渡过呢？
　　“无抵押、无担保、贷100万，最快一天放款。”王洪经常收到这样的短信。是选择民间借款还是放弃订单？面对刚刚扩容的生产线，王洪处于矛盾之中。
　　记者了解到，从去年年中开始，信用证打包贷款停止后，王洪的公司陷入歇业状态，无奈之下动用家里和亲戚的积蓄维持运转，资金却越来越紧张。面对高额的民间资本，王洪最后还是选择了放弃，公司处于破产边缘。
　　小企业融资难并不是个新问题，只是随着信贷环境渐渐紧缩这一问题就日益突出了。
　　记者近日调查发现，除了融资难、生产成本不断增加，税负压力也成为中小企业生存日益艰难的原因之一。王洪告诉记者，税收每年递增，17%的增值税再加上25%的企业所得税，企业的实际税负接近30%。
　　在经济学家许小年（微博）看来，中国企业税负已经跻身全球税负最高的地区之一。然而，缴纳了高额的税收，却没有能够享受到与之相对应的政府服务和公共产品。
　　事实上，财政部已明确今年将继续实行结构性减税，包括对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，并落实好各项税费减免政策。
　　财政部和国家税务总局在2009年12月发布的《关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知》明确规定，从2010年1月1日起，小型微利企业将获得一年期所得税优惠，其所得税按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　记者从有关部门获悉，在中小企业划型标准明确之后，有关部门将根据新标准，对符合条件的中小企业进行减税，政策有望年底前出台。
　　“下半年乃至今后一段时间，财税政策的变化趋势之一就是继续坚持结构性减税，特别是为小企业的减税措施，以及为支持企业创新而采取的减税政策。”财政部财科所所长贾康坦言，此外，建筑安装、交通运输等第三产业的营业税将被增值税所替代，促进产业结构升级换代。
　　微企模式出台
　　经历了上半年的加息和调高存款准备金率洗礼后，经济增速放缓、中小企业融资难等问题开始受到广泛的关注，银监会出台了十项优惠政策激励银行支持小企业贷款。
　　7月13日，央行表示上半年中小企业贷款增速远高于大企业：截至6月末，我国中小企业贷款同比增长了18%，比大企业高了7个多百分点，其中小企业贷款增速高达26%，中小企业贷款在整个企业贷款的占比超过了60%。
　　值得注意的是，目前，各家银行对中小企业划分标准各自为政的现状还在持续。比如有股份制银行将资产规模1亿元以下、年销售额在8000万元以下的企业划为中小企业。
　　“但并不是所有中小企业都受到了扶持。”王洪告诉记者，小企业信贷业务是针对有抵押担保的公司，比如有房产抵押、厂房抵押或者其他不动产物业可作抵押的公司，这些公司才能成为银行信贷的对象。
　　而王洪的公司并不满足上述条件。“类似我这样的小企业在广东、深圳一带还有很多。”王洪表示，抵押物不足、财务制度不健全，没有信用记录，这类小企业根本达不到一些银行的贷款标准。
　　让“王洪们”欣喜的是，近日出台的中小企业划型标准首次增加了“微型企业”这一类别。银行能否为中小微企设定专门的融资通道，成为“王洪们”关注的焦点。
　　四部门负责人明确表态，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。新增微型企业标准，有利于明确重点，出台更有针对性的优惠政策以增强政策的针对性和时效性。
　　事实上，微企模式已经在重庆成功尝试，在过去的一年里，重庆市政府投入财政扶持资金6.96亿元，积聚16.67亿元社会闲散资金来发展微型企业2.3万户，创造了20万个就业岗位。
　　看似微不足道的微型企业，却在解决社会就业问题上发挥了举足轻重的作用。按照新标准和第二次全国经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的38.7%。
　　据重庆市工商行政管理局副局长陈文渝介绍，微型企业享受“1+3”模式扶持政策（投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点）和西部大开发税收优惠政策，同时办理证照、年检、年审等手续，3年内免收行政性收费。
　　重庆市合川区官渡工商行政管理所负责人李家荣详细分析说，个人拿出一定资本金创业，如果符合微型企业扶持条件，政府就无偿给予等额的资本金补助，再减免相同数目的税金，银行同时提供高于财政扶持资金的低利率、无担保贷款。“举例来说，就是符合扶持条件的个人拿出2万元创办微型企业，政府就无条件给予2万元资本金补助，同时减免企业2万元税收。个人实际上出了2万，政府资本补助2万，税收又返2万，就变成了6万，再帮助微型企业向银行贷款，6万变成12万。”
　　又如新疆也将中小企业发展专项资金增加到1亿元，专门用于支持新疆的中小企业发展，以后逐年保证20%递增；新疆财政将增加2000万元专项资金，用于中小企业新产品、新技术开发，科技创新和产学研结合。

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