个税法草案本月底二审级次级距调整概率较大

瑞通财税信息网（2011年6月16日）

　　个税法修正案草案将在 2011 年 6 月底提交人大二审。 6 月 15 日召开的十一届全国人大常委会第六十四次委员长会议决定，十一届全国人大常委会第二十一次会议于 6 月 27 日到 30 日在北京举行。委员长会议建议，十一届全国人大常委会第二十一次会议继续审议个人所得税法修正案草案。
　　级次级距有调整空间
　　个税法修正案草案自 4 月 22 日提交全国人大审议以来，引发了全社会的广泛关注，个税工资薪金所得免征额提高到 3000 元，级次九变七的方案引发了各界热议。在短短的一个多月的网上征求意见时间里，个税法修正案草案收到了逾 23 万条的意见，创下全国人大立法网上征求意见以来的新纪录。
　　根据各大网站调查，个税免征额定在 3000 元是否合理、税率 9 变 7 是否适当、免征额是否可以与消费者物价指数 (CPI) 挂钩等是民众普遍关心的问题。在整个征求意见过程中，免征额调至 5000 元的呼声一直很高。
　　但多方面信息显示，个税免征额提到 3000 元以上的概率不大，级次级距或有进一步调整的空间。全国人大财经委副主任郝如玉表示，现在社会上关注得比较多的问题是免征额问题，但通过免征额上调来减税只是很小的一个方面，减税的办法很多，税率是最重要的减税办法，级次级距调整也是重要的减税办法。
　　微调方案有望通过二审
　　财政部数据显示，个税免征额提高到 3000 元将使工薪阶层纳税比例由 28% 降至 12% 。一些西部地区甚至会出现个税绝收情况。
　　据国家税务总局税科所所长刘佐介绍，个税免征额如果提高到 5000 元，就只有 3% 的工薪收入者纳税，到 10000 元可能只有 1% 的人纳税，这样征收个税的意义就不大了。
　　在 5 月 20 日全国人大举办的个税座谈会上， 16 位获邀社会公众代表也多数认为个税免征额定在 3000 元比较合适，不宜再提高。从财税部门的表述来看，对于提高免征额的呼声，有关部门似乎更愿意看成是东西部地区、不同收入阶层诉求不一的体现。
　　在级次级距调整上，财政部财科所所长贾康建议，将 15% 的税率恢复，再把 20% 的税率恢复，这样月入 7500 元到 2.45 万元的人群可以得到进一步的减税。不过，据记者了解，即使二审方案会对级次级距进行调整，幅度也不会太大，但经过微调的方案有较大希望通过二审。