瑞通财税信息网（2011年5月13日）
近期，关于中央拟下调出口退税率及部分商品进口税、消费税的消息在市场上疯传。双向税率的下调，令港企既忧心出口制造业国际竞争力的下降，又担心本港零售业受到重创。一场粤港制造业和零售业的倒闭潮是否又在逼近？新政的制定，应否考虑劳力价格上涨给东南沿海出口省份带来的负面影响？应否顾及订单回暖背后 “ 世界工厂 ” 旺丁不旺财的尴尬现实？一连串的质疑，揭示了中国进出口战略的艰难抉择。
出口退税率传将下调 专家：应为阶段性微调
对于 “ 出口退税率将下调 ” 的传闻，官方未见回应，业界是强烈反对，学术界的意见则存在分歧。一种观点认为，此时下调出口退税率颇为合适，理由有三个。其一， “ 两高一资 ” 企业消耗大量的能源与资源，把产品出口到国外，但却把污染留在国内，使得出口产品在产生贸易顺差的同时，也导致 “ 环境逆差 ” ，出口退税政策也应是加快经济发展方式转变的政策工具之一。
其二，下调出口退税率可以提高 “ 两高一资 ” 企业的成本压力，进而促成企业转型与技术提升，现时出口退税有如部分企业的 “ 保护伞 ” ，在它的庇护下，许多企业缺乏创新动力。其三，有助于控制通胀。中国自 2008 年 8 月起连续 7 次上调出口退税率， 2009 年内地共办理出口退税 6487 亿元， 2010 年该数额进一步增加到 7300 亿元 …… 出口退税率提高意味着财政收入相应减收，而为应对庞大的投资计划，央行不得不增发货币和信贷，必然引发通胀。
出口政策并未 “ 变调 ”
不过，也有不少学术界人士认为现在并非改变出口退税率的适当时机。对外经济贸易大学中国对外经济贸易研究室主任杨立强在接受本报采访时指出，与往年相比，国际性通货膨胀趋势渐显，欧美经济复苏缓慢，局部地区尤其是中东、北非等能源产地和贸易航线重点区域政局动荡，日本大地震和核灾难事件发生，世界经济累积的不确定因素和风险逐渐显现。在这样的背景下，中国的外贸增长仍需一段稳定和巩固时期，相关政策的总体基调也应在保持政策的连续性基础上的阶段性微调，而非 “ 变调 ” 。
商务部最近针对粤、浙、苏、辽、川、鄂等 6 个贸易大省的一项调查显示，这些地区约有半数企业利润下降，部分企业亏损面加大甚至倒闭。 4 月末，商务部财务司处长袁晓明就透露， 2010 年，中国出口企业平均利润率为 1.47% ，低于工业企业平均利润水平； 2011 年 1 至 2 月，企业出口利润率进一步下降到 1.44% 。业界人士指出，在目前的环境下，调低出口商品退税率幅度不宜过大，年内应控制在 1 至 2 个百分点，尽量保持出口相对稳定的经营环境，否则很可能再掀起一轮港台出口企业的倒闭潮。
杨立强说： “ 从最近几次出口退税政策调整情况看，出口退税调整更多是为了控制 ‘ 高耗能、高污染 ' 产品出口，换言之更多地是从 ‘ 调结构 ' 的角度出发，因此出口退税即使有所调整，也不会对外贸出口产生大的影响，业界不必过于担忧。 ”
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