环境税征收定基本思路　初期采用“费改税”

瑞通财税信息网（2010年12月2日）

　　为各利益方所高度关注的环境税近日又有了一些进展，同时也与初期的设想有所区别。据财政部税政司有关人士透露，环境税征收的基本思路已定，从易于操作角度考虑，初期将采用 “ 费改税 ” 方案，目前正在征求地方意见。
　　参与国家税务总局 “ 中国环境税研究 ” 项目课题的财政部财政科学研究所研究员苏明表示， “ 环境税肯定会在 ‘ 十二五 ' 期间开征。 ” 开征的具体时间，则会考虑宏观经济形势，将选择经济形势较好、通货膨胀率较低时推出。中国人民大学环境学院院长马中表示，环境税将采纳国际通行的 “ 污染者付费 ” 原则，对排放方进行征收。上述专家透露，在实现路径上，环境税将以税种方式推出，下设分税目，出于技术上可行性的考虑，依靠环保排污收费的监测系统收税，在环境税征收初期阶段主要税目包括硫税和污水税。其中，污水税主要针对 COD （化学需氧量）排放征收；而碳税因为缺乏测量系统，暂不列入征收目录中。马中表示，在环境税开征初期，税率可以从低设计，但从长远来看，要让环境税发挥作用，应该扩大征收范围，提高征收标准。不过，对于环境税这块 “ 蛋糕 ” 如何瓜分的问题，却产生了一些变化。
　　之前，有消息称，在进行试点的甘肃、湖南、湖北、江西四省，环境税收入将划归地税。而现在，环境规划院参与环境税课题研究的一位不愿透露姓名的专家透露， “ 环境税确实倾向于定为央地共享税。 ” 在目前的讨论中，国税总局的意见倾向于环境税由中央政府统一立法，由地方税务部门征收，然后再按一定比例在中央和地方政府间进行分配。在分成中， “ 地方占大头 ” 。