瑞通财税信息网（2008年10月23日）
继 3486 项劳动密集型和高技术含量、高附加值商品出口退税率下月起调高后，昨日，信息时报记者从可靠渠道获悉，财政部 9 月初提交的千亿元减税规模的增值税全面转型方案已获国务院批准，减税规模保底为 1500 亿元，有望达到 2000 亿元， 2009 年 1 月 1 日起 实施。
财政税收增速双下滑
全球经济下滑，中国受“牵连”。据中国财政部 20 日公布的最新数字显示，与今年上半年全国财政收入累计增长 33.3% 相比，三季度全国财政收入增长仅为 10.5% ，而且 7 、 8 、 9 三个月增速呈逐月回落态势，增速分别为 16.5% 、 10.1% 、 3.1% 。同时，又有消息传出， 9 月份，全国税收收入增速也在加速下滑，同比增速只有 2.5% 。
专家认为，财政收入增速与税收收入增速双双严重下滑表明，中国经济也正面临着下滑的危机。在拉动经济增长的“三驾马车”中 ( 投资、消费、出口 ) ，从国内的现实情况考虑，支持出口势在必行。
“税收增速下滑是从下半年开始的。 7 月，税收增速出现了 2003 年的首次降低，当月税收同比增长 13.8% ，增速比去年同期回落了 19.3 个百分点，比上半年回落了 19.7 个百分点。 8 月，税收收入进一步大幅下滑，同比增长 11% ，增速比去年同期大幅回落了 31.9 个百分点。”暨南大学财税系教授高艳荣认为：“财政收入增速下滑表明，中国经济已呈现下滑轨迹。”
高教授认为，从民生角度考虑，由于前段时间我国房地产行业发展中呈现的不和谐局面，目前不宜继续强行拉高，并将其作为拉动经济增长的主要动力。“在新一轮农村经济体制改革尚未开始、内需尚未有效启动情况下，通过提高出口退税率，减税以支持出口应是刺激经济增长的有效方法之一。”
方案建议明年起实施
记者昨从权威部门获悉，目前，财政部拟定的千亿元减税规模的增值税全面转型方案已经获得国务院批准。该方案最大亮点是在试点地区实施增值税转型后，在全国实行固定资产采购进额的全额抵扣、全行业转型，方案并建议于 2009 年 1 月 1 日 起实施。
据透露，减税规模保底为 1500 亿元，有望达到 2000 亿元“这是目前所知增值税从生产型向消费型全面转型改革方案的最新版本。这意味着增值税转型将在全国全面铺开，就是说，将来企业购买固定资产发生的进项税可以在当期销项税中扣除。”
高教授告诉记者，目前，我国仅在“东北三省” ( 辽宁、吉林、黑龙江 ) 、“中部六省” ( 河南、湖南、湖北、山西、安徽、江西 ) 和汶川地震灾区实施消费型增值税，消费型增值税在全国实施后，预计可减税 1500 亿以上。
“出口退税率的提高，及可望于明年实行增值税转型减税方案，都是刺激出口的‘一剂良方'。”高教授如是说。
据悉，增值税是指对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。因此，千亿元减税规模的增值税全面转型方案受惠群体并不限于出口企业，而是所有的工商企业。“据分析，增值税全面转型方案的出台更大程度为了扶助中小企业的发展。”行内人士如是说。
